李超:研究制定全市场推广注册制实施方案
来源:金融时报
中国证监会副主席李超10月22日在2020金融街论坛年会分论坛上表示,经过科创板、创业板两个板块的试点,全市场推行注册制的条件逐步具备。下一步,证监会将认真贯彻党中央、国务院决策部署,坚定市场化、法治化改革方向,学习借鉴国际最佳实践,保持定力,循序渐进,扎实稳妥办好注册制改革这件大事。
对于下一步推进注册制改革的主要考虑,李超表示,一是做好全市场注册制的改革准备。加强科创板、创业板试点注册制各项制度规则运行情况的评估,深入总结试点经验。在此基础上,广泛听取各方面意见,完善符合我国国情的注册制框架,研究制定全市场推广注册制实施方案。
二是构建有利于注册制实施的监管体系。转变监管理念,优化涉及全市场各环节、涵盖各类市场主体的监管机制。加快监管职能转变,提高上市公司持续监管能力,强化中介机构的全流程监管,加大违法违规惩戒。同时,深入推进简政放权,推行权责清单制度。
三是系统推进基础制度改革。坚持以注册制改革为引领,补齐制度短板,稳步推进发行承销、交易、持续监管、退市、投资者保护等各环节关键制度创新,补齐制度短板,加快建立更加成熟更加定型的基础制度体系。
李超表示,在党中央、国务院的坚强领导下,在各有关方面的大力支持下,试点注册制平稳推进,形成了从科创板到创业板再到全市场的“三步走”改革布局。目前,前两步改革已经落地实施,市场运行总体平稳,改革效果符合预期。近两年来,试点注册制总体顺利,成效显现,一是逐步凝聚了广泛的改革共识。二是注册制实践做法得到认可。三是注册制生态系统逐步构建。
李超表示,从去年7月22日科创板开市以来的情况看,设立科创板并试点注册制成功落地,较好地发挥了资本市场改革“试验田”作用。一是以信息披露为核心的注册制有效实施。目前,企业从受理申请到完成注册平均用时5个多月,审核注册效率明显提高。二是关键制度创新经受住了市场检验。建立了市场化的新股发行承销机制,新股定价更加理性,定价效率明显提升,二级市场博弈更加充分。三是助推科技创新的作用日渐显现。开市以来,科创板上市公司超过180家,IPO融资金额占同期A股的一半,有力推动了要素资源向科技创新领域集聚。一批标杆性科创企业先后上市,产业集聚和品牌示范效应逐步发挥。
结合注册制改革实践,李超分享了对于注册制改革的四点认识:一是要做好发行制度和其他基础制度之间的协同改革;二是要辩证看待注册制下新股供给和上市公司质量提高之间的关系;三是要把握好融资端改革和投资端优化之间的平衡;四是要促进市场各参与主体的权责对等。
责任编辑:王蒙
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