美国哈得孙研究所近日发布题为《美国海军日益严峻的挑战》的文章,作者为该研究所海上力量中心高级研究员塞思·克罗普西。文章认为,美国海军“好人理查德”号两栖攻击舰的火灾事故及其后续处理表明美海军正面临战略不明确、资金不足等深层问题,这可能对美国国家安全构成严重威胁。
7月中旬,美国海军“黄蜂”级两栖攻击舰“好人理查德”号失火,舰体严重受损,至少需要15亿美元才能修复。文章认为,美军在这次火灾中的损失远不仅是一艘战舰。因为作战能力并非是装备性能的简单叠加,关键领域的能力缺失将严重削弱整支部队的战斗力。两栖攻击舰正是这样的一型装备,作为两栖攻击部队主力,其可为美海军提供全方位作战能力,在美海上战略中发挥关键作用。
克罗普西认为,相比战舰损失带来的战力损失,更为致命的是美国海军缺乏明确战略指导。在制定有效战略时,一些基础问题,诸如美海军理念将如何实现、未来舰队组成的不同方案如何与作战计划联系等,几乎未被提及,更遑论答案。
克罗普西认为,“战略竞争”这一术语本身具有误导性。虽然当前美国部分人将亚洲对手视为国家利益的“最新威胁”,但从地缘政治角度而言,欧亚大陆国家的挑战一直存在。美外交政策的核心目标应是不让任何国家或联盟在欧亚大陆称霸。这块大陆拥有世界上大多数人口和自然资源,这使得其霸主有能力限制美国进入最“有利可图”的市场。在极端情况下,“世界岛”的霸主甚至还可以利用这些资源进一步征服美洲大陆。为防止这种情况发生,美国需要沿欧亚大陆前沿部署军事存在,并制定以此为基础的战略。这一战略及其相应的军事存在是关于需要建立何种军事力量讨论的基础。
克罗普西认为,确保美国利益的唯一途径就是建立一支能够遏制并赢得常规战争的军队,这支常规部队必须部署在前沿地区。美国被世界两大大洋包围,这使得海军力量成为此项军事战略的核心。部署在前沿的作战力量必须拥有足够数量的平台,才能确保威慑的可信性。如果在亚洲作战,美国仅能依靠几个关键基地和盟国现有的防务基础设施。相比之下,对手则可以动用几乎全部作战力量。因此,除非美军舰队拥有足够多的舰只,否则美国在作战和战略上将处于严重劣势。但20世纪90年代以来,美国“去工业化”进程使得快速建设舰队变得极为困难。国防部长马克·埃斯珀宣布计划打造一支超过355艘舰船的造舰计划,但以美国当前的造船能力,该计划甚至要到21世纪50年代才可能完成。
克罗普西指出,“好人理查德”号的后续处理将面临左右为难的局面。造船能力的不足意味着大规模建造新型无人舰队并非短期内现实选项,而采购“美利坚”级新型两栖攻击舰的计划则面临着严重的资金不足。在没有国会专项资金支持的情况下,海军只有通过削减其他领域的资金才能购买新型两栖攻击舰。维修这艘受损战舰同样困难:美国仅有为数不多的造船厂具备维修这艘战舰的能力,但这将占据宝贵的干船坞,影响其他装备建造计划。如果重新启用退役的“塔拉瓦”级两栖攻击舰,又将给海军人员系统带来压力。实际上,自20世纪80年代中期以来,美海军就没有进行过大规模的退役军舰恢复现役行动。
克罗普西最后提出疑问,“好人理查德”号火灾及其修复所面临的困境折射出整个美军面临的更深层问题:美国的海上战略是什么?美国究竟需要什么样的舰队应对竞争?
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