原标题:浙江宁波:小微权力清单让乡村权力在阳光下运行
六年前,在浙江宁波宁海县,诞生了全国第一份村级小微权力清单。
把权力关进制度的笼子,让权力在阳光下运行。澎湃新闻(www.thepaper.cn)日前在浙江宁波采访了解到,宁波在全市深化推行这一制度后,使得全市乡村对所涉及的每一权力事项都构建形成决策、运行、评估、修正等权力规范体系。
今年3月中央全面依法治国委员会印发的《关于加强法治乡村建设的意见》也明确提出,编制村级小微权力清单,公开权力清单内容、运行程序、运行结果。
划出村级事务“可为”范畴和“不可为”边界
2014年,针对村务工作相关制度散落在各类法规规章文件中,干部不清楚、群众不明白的状况,宁海县发动多部门力量,通过会议、访谈等多种途径,收集汇总村级组织和村干部权力60余项,还充分考虑农村实际,把“法理”的内核,用农村的“情理”和“道理”呈现出来,最终梳理出台《宁海县村级权力清单36条》。
该清单涵盖了村级重大事项决策、项目招投标管理等19项村级公共权力事项,以及村民宅基地审批、土地征用款分配等17项便民服务事项,基本实现对村级组织和村干部小微权力内容的全覆盖,并清晰划出村级事务“可为”范畴和“不可为”边界,成为村干部履职、村民办事的路径指南。
围绕36项需要重点规范的村级权力事项,宁海县按照工作步骤设置操作环节,绘制了权力行使流程图,逐项明确事项名称、责任主体、来源依据、操作流程、公开公示、责任追究6个方面内容。同时,精简操作环节,除大中型工程招投标等重大事项外,大部分村级事务办理流程均控制在5个环节之内。有了操作流程,干部群众都能“看图说话”“照单办事”,群众办事还享有一次性告知、限期答复、按时办结等权利,有效防范村干部推诿扯皮、故意刁难等情况发生。
清单还明确凡是有关村内建设规划、公益事业兴办、工程项目承包、集体经济收益分配、宅基地使用等涉及村集体和村民利益的重大决策事项,必须经过村党组织提议、两委会商议、党员会议审议、村民代表会议决议和组织实施、结果公告并接受群众评议等“五议决策法”民主程序通过,大小村务也必须按时按规公开,确保群众的知情权、参与权、监督权。
2018年9月,村级“小微权力清单三十六条”荣获首届“中国廉洁创新奖”。同年,“小微权力清单制度”写入《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。
上级监督、村监会监督、群众监督“一张网”
让村级小微权力清单落到实处, 建立行之有效的监督和追责机制是关键。
宁海县率先构建起县、乡、村三级巡查和农村巡查三年全覆盖制度,着力打造事前、事中、事后监督“一条链”,织密上级监督、村监会监督、群众监督“一张网”。制定村干部违法违纪“责任追究办法”,详细界定56项具体行为和责任追究标准,对违法村干部坚决交司法机关处置。
在余姚市梨洲街道明伟村,村党委书记张剑波告诉澎湃新闻,为更好地规范“小微权力”,村里印制了《明伟村小微权力规范运行操作手册》,并发放给每一位村民;每次周一例会都会邀请村务监督委员会成员列席,负责监督村干部的各项工作、审核村内各项工程、审议村集体经济的各项支出。即使是一包茶叶、一班工钱、一个杯子,都要上报且经村务监督委员会审议。
他举例,在确定村集体房屋出租相关条款时,考虑到承租方投入较大,村两委决定将租赁期限设置为5年。但在提交会议讨论过程中,有村务监督委员认为该合同年限过长,不利于集体资产的保值增值,后经会议充分讨论,该合同期限改成了3年。
象山县司法局局长李文宏介绍,象山县建立健全县、镇、村的三级监督体系,深化考评结果运用,严格落实农村基层小微权力运行考评结果与项目扶持、资金补助以及村干部评优评先、薪酬奖金挂钩机制。依托村级“三资”等监管平台和“三务”电视公开平台,实现全程监管、全面公开,确保权力在阳光下运行。
此外,首创于象山县的“村民说事”,即通过定期召开村级说事会,让老百姓有事敞开说,干部们也放下身段,主动与群众沟通,形成了以“说、议、办、评”为核心内容的制度体系,在搭建民主协商平台的同时,也让村民监督贯穿村务管理、决策、治理的全流程,
上述《关于加强法治乡村建设的意见》中要求,建立健全小微权力监督制度,形成群众监督、村务监督委员会监督、上级党组织和有关部门监督与会计核算监督、审计监督等全程实时、多方联网的监督体系。在浙江宁波,村级小微权力清单制度的建立建全,正使得村级权力运行变得“一切工作有程序、一切程序有控制、一切控制有规范、一切规范有依据”。
责任编辑:贾楠 SN245
- 1 重磅:大佬刘益谦重仓坚守这只股4年
- 2 阿里健康:上半年营收增长74%至71.6...
- 3 押注理想汽车暴赚90亿 浙江资本大佬王相...
- 4 不缺钱的中公教育 为何仍定增发债60亿?
- 5 A股突遇“黑色星期三”:到底怎么了?后市...
- 6 *ST富控恶意规避退市遭监管重拳 难逃暂...
- 7 人工智能背后的“人工”:数据标注时薪缩水...
- 8 华为要造车?内部文件是这么说的
- 9 美国第三季度GDP环比折合年率修正值为3...
- 10 当事人辟谣:网传《致福晟集团全体跟投员工...
- 11 新氧发布Q3财报:平均月活跃用户870万...
- 12 芯片股大豪科技买红星二锅头:消息发布前涨...
- 13 养老保险基金去年赚664亿 目前持有这些...
- 14 趣活将于12月3日美股盘前公布Q3业绩
- 15 年报审计违规突显管理漏洞 积重难返的苏泊...
- 16 年报审计违规突显管理漏洞 积重难返的苏泊...
- 17 易方达张坤、萧楠刚大手笔杀入 这只曾经的...
- 18 永辉超市斩获2020年全国连锁经营行业职...
- 19 暴跌!黄金考验1800美元支撑,四个月下...
- 20 复星医药:拟定增募资不超49.83亿元
- 21 大豪科技一杯二锅头 呛得股民眼泪流
- 22 高盛:预计新冠疫苗最快12月获紧急使用授...
- 23 如涵控股收到初步非约束性私有化要约 盘前...
- 24 大连圣亚1.79亿诉讼 牵出原商业管理部...
- 25 红星二锅头借壳上市?提前上涨被指内幕交易...
- 26 A股资金“醒酒”了?14天翻倍妖股青青稞...
- 27 一则消息引发A股“巨震”?
- 28 小米高管称“得屌丝者得天下” 小米回应:...
- 29 闻达于资本市场 中国物业企业凭什么?
- 30 小米公司就“未来得屌丝者得天下”言论道歉...
- 31 苏宁30亿回购债券、年内二次涨薪 能否化...
- 32 IPO材料错27处公司的投行东莞证券 年...
- 33 美国服饰零售商Gap跌超10%,当季净利...
- 34 中概股云集涨超30%,宣布与抖音签署合作...
- 35 盖萝卜章代客炒股:买5亿亏2300万 浙...
- 36 格兰仕诉新宝侵犯其微波炉技术商业秘密 非...
- 37 创业板注册制IPO上市竞速:快的53天 ...
- 38 大股东减持套现、关注函连夜下发 青青稞酒...
- 39 焦炭七连涨价格仍未见顶 供应缺口催热行业...
- 40 濠江机电惊魂5分钟:超1500万股卖单 ...
- 41 永泰能源传出重整消息 永煤违法违规线索移...
- 42 国际航空运输协会:新冠肺炎大流行给航空业...
- 43 11月25日上市公司晚间公告速递
- 44 汇丰控股:董事会批准自12月22日从巴黎...
- 45 稀土价格持续上涨 相关公司或受关注(附股...
- 46 林郑月娥揭晓“访京成果” 施政报告以“大...
- 47 拟计划自有资金30亿购回债券 苏宁的底气...
- 48 周黑鸭续跌8%创逾三个月新低 暂现三连阴...
- 49 爱康医疗跌逾13% 人工膝关节集采进度和...
- 50 创业板指下跌2.22% 两市成交额超86...
- 51 半年提价四次、累涨1600元 白卡纸还能...
- 52 沪指收跌1.19% 汽车整车板块涨幅居前
- 53 药明巨诺-B现跌超9% 较招股价仅高不足...
- 54 物业股连续多日暴跌:第一服务跌9% 世茂...
- 55 智飞生物:疫苗龙头名不副实 本质上是一家...
- 56 李子园:经营业绩依赖单一产品 对恒天然的...
- 57 17.93亿元难倒国瑞置业 放弃增资8家...
- 58 体育用品股普跌 李宁跌近6%安踏跌超5%
- 59 高盛:将阿里巴巴列入确信买入名单 目标价...
- 60 脸书在韩擅自使用用户信息被控告并罚款
- 61 2020全国先进工作者表彰大会举行 朱婷...
- 62 119期老铁双色球预测奖号:红球胆码推荐
- 63 119期老李双色球预测奖号:红球杀号参考
- 64 119期何尚双色球预测奖号:蓝球奇偶分析
- 65 119期何明双色球预测奖号:红球金胆推荐
- 66 119期高月双色球预测奖号:红球首位间距...
- 67 119期菲姐双色球预测奖号:红球三胆参考
- 68 119期彩侠双色球预测奖号:红球三区比参...
- 69 119期财姐双色球预测奖号:红球同尾分析
- 70 119期K哥双色球预测奖号:红球绝杀8码...
- 71 119期阿旺双色球预测奖号:红球龙头凤尾...
- 72 119期安仔双色球预测奖号:红球杀号参考
- 73 119期卜算子双色球预测奖号:红球质合比...
- 74 119期冰丫头双色球预测奖号:蓝球杀码参...
- 75 119期彩鱼双色球预测奖号:红球号码01...
- 76 119期沧海双色球预测奖号:两码蓝球参考
- 77 男子中体彩1054万坐飞机兑奖:改善生活...
- 78 利好消息又传来!比诺托确认:将缺席巴林大...
- 79 体彩站主代领大乐透780万 2个月前曾带...
- 80 台协杯决赛 广东队连赢四局4-1新疆队问...
- 81 不气馁不退缩 陕西队获台协杯体育道德风尚...
- 82 专家指导多部门协作 黑科技助力台协杯球员...
- 83 申爱赋能赛道 2020上海马拉松路线补给...
- 84 卡斯蒂列霍:迪亚斯10岁的时候我就认识他...
- 85 为了确保参加大师赛 保尔特竟然刻意躲着女...
- 86 加斯佩里尼:我们不会给利物浦那么多“礼物...
- 87 意媒:伊布17年时候还不反对EA使用自己...
- 88 276期小霸王排列三预测:直选5码推荐
- 89 欧巡登喜路锦标赛前瞻:拉拉扎巴尔力争卫冕
- 90 276期陆毅排列三预测:独胆参考
- 91 276期李山排列三预测:直选定位推荐
- 92 双色球119期历史同期号码汇总
- 93 双色球近10期周四奖号分布:红球质数龙头...
- 94 历史上的今天-双色球11月26日开奖号码...
- 95 蓬佩奥抨击拜登团队:他们有点活在幻想世界
- 96 外媒:白宫拟取消对欧洲国家的入境禁令
- 97 招商蛇口与维京游轮组建合资公司 拟于明年...
- 98 韩正与俄罗斯副总理共同主持中俄能源合作委...
- 99 神州优车被证监会警告并罚款50万元 陆正...
- 100 押注理想汽车暴赚90亿 浙江资本大佬王相...