原标题:日澳基本达成“历史性防卫协定”,外媒:剑指中国
[文/观察者网 鞠峰]11月17日,澳大利亚总理斯科特·莫里森访问日本,与日本首相菅义伟会谈。双方宣布在大框架上达成《互惠准入协定》(RAA)。
该协定被多国媒体认为是“历史性的防卫协定”,若签订后,双方或进入“准军事同盟”关系。这是日本与美国1960年签订《驻日美军地位协定》以来对外达成的第一个深度防务协定,也是亚太国家之间除美国之外的第一个类似防务协定,因而意义非同寻常。
双方也在共同声明中明确表示“欢迎美国继续维持在印太地区的承诺”。
毫无意外,外国媒体在介绍日澳关系迅速升温时,均提及所谓“对中国的危机感”、目的为“牵制、抗衡中国”。
图源:NHK值得关注:“历史性的防卫协定”
此次日澳首脑会谈前,外界一致认为,双方将正式签订协商了6年的《互惠准入协定》,共同社、澳大利亚广播公司也在莫里森赴日前放出“协定将促成”的消息。
虽然该协定未在昨日(17日)签署,但双方仍宣布“在大框架上”达成了这个防卫协定。
在会谈结束后的联合记者会上,菅义伟宣布日澳在大框架上达成了推进双方共同训练等的《互惠准入协定》。莫里森表示称该协定“具有里程碑意义的防务条约”,并称“今天迈出了特别的一大步”。
这份共同防务条约具有什么样的意义?
双方发布的联合声明第8至10条明确表示,为了所谓的“印太地区的和平、稳定、繁荣,两国领导决定将双方的‘特别战略伙伴关系’提升至新的台阶,因此双方相信《互惠准入协定》(Japan-Australia RAA,日称:日豪円滑化協定)是一份标志性的双边协议,将给两国的共同行动提供便利,例如日本自卫队和澳大利亚国防军间的共同训练、救灾行动。协定将优化、精简流程,使双方武装力量进入对方国家时更加方便,并提升两国武装力量的协作能力。”
日澳联合声明英文版与日文暂译版相关内容截图日本广播协会(NHK)介绍,协定如果生效,双方武装力量以共同训练为目的进入对方国家时将无需审查,携带武器、车辆装备的手续也将精简。且日本路自与澳陆军的交流也将更为活跃。
据英国路透社17日报道,这是一项“历史性的”防卫协定。美国在亚洲地区的这两个重要盟友将从此加强合作,以制衡中国在该地区日益扩大的影响。
澳大利亚广播公司介绍,这份协定经过6年时间的磋商,还需要两国议会的批准。一旦协定最终敲定并获得议会批准,将标志着日本政府60年来首次允许美国之外的外国军队在其领土上行动。该协定将为日澳加强防务合作和联合军演铺平道路。
值得一提的是,这份协议在协商过程中,一直以来的一个争议点是,澳方希望在日本犯下严重罪行(例如杀人)的澳方军方成员,不会在当地面临死刑,但日方不愿给出这一承诺。但据日媒报道,双方已经就“建立机制、逐一解决争议”达成一致意见。
华东师范大学澳大利亚研究中心主任陈弘教授表示,直至目前,日本的军事盟国真正意义上只有美国,如果日澳签署了这样一份协定,它会成为世界上第二个仅次于美国与日本有共同防务的国家,这等于是准军事同盟。
日本社科院日本所研究员王屏对《环球时报》记者说,《互惠准入协定》很明显违反了“和平宪法”,而且如果将来日澳有可能互派军队或建立军事基地的话,也是违反“和平宪法”的。
外媒:剑指中国
日澳联合声明虽然没有直接提及中国,但是双方在概述中第1条就明确表示,“双方重新确认了彼此深化合作,打造自由、开放、包容、繁荣的印太地区的决心,在国际法下,所有国家的主权和权力得到保护。因此,两国欢迎美国继续维持在该地区的承诺,并强调与美国保持紧密合作、维护地区和平与稳定的重要性。”
日澳联合声明英文版与日文暂译版相关内容截图双方在联合声明中妄称“对南海局势表示严重担忧,并且对于任何试图改变现状、加剧地区紧张局势的胁迫性单边行为,再次表达强烈反对。”并影射南海地区所谓“军事化据点”、“领海侵入”等问题。
日本时事通信社称,双方在“对中国的危机感”中推进协议交涉,并污蔑中国“强化霸权主义”。
日本广播协会评论声称,两国首脑会谈的背景是“对于中国的强烈担忧”,将对方置于“特别的战略伙伴”的位置,并与美国、印度等国合作,希望实现“自由、开放的印太地区”。
澳大利亚广播公司则称,处于“与中国的紧张关系升级”,两国朝签署防卫协定“迈出重大的一步”。
此外,在共同声明的第5条,两国又“对香港现状的严重担忧”,还搬出“中英联合声明中提出的高度自治”炒作香港议题。
另外,日澳在经济领域深化合作、共同抗击疫情等方面达成一致。
两国首脑会谈 图源:NHK顺便一提,莫里森17日下午还与日本前首相安倍晋三举行会谈一小时,就“与包括美国、印度在内的国家在安全保障领域加强合作”的重要性达成一致。两人一致认为,为了实现自由、开放的印太地区,加强安保领域合作至关重要。
近期,日澳两国关系迅速升温。
菅义伟在当选日本首相后,第一个通电话的外国领导人选择了莫里森,菅义伟还在17日的会谈上强调了这一点。另外NHK主持人表示,莫里森即便在回国后需要隔离14天的情况下。也要坚持访问日本,体现了他的危机感。
据日本共同社报道,菅义伟在联合记者会上,向莫里森赠送了2000年悉尼奥运会的金银铜三块奖牌;莫里森则对菅义伟表示“希望东京奥运·残奥会成功举办”。在联合记者会之前的首脑会谈上,莫里森提议称呼菅义伟为“义”(Yoshi),菅义伟可以叫他“斯科特”(Scott)。而菅义伟“带着害羞的笑容听着提议”。
图源:日本内阁广报室最后值得一提的是,双方在联合声明中表示对于“区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的签署表示欢迎”,强调“维持自由开放市场的重要性”,并强调“RCEP继续对印度保持开放”。
图源:NHK《环球时报》总编辑胡锡进认为,谈了8年的RCEP刚刚签署,搞了6年的日澳防务协议也要瓜熟蒂落了,这让人看到这个区域里合作与对抗的两条平行线索,向人们发出矛盾的信号。日本和澳大利亚应当说做了一个坏的示范,它们不仅将各自最大贸易伙伴中国定义成“安全威胁”,并且呼应美国的要求采取行动,搞出亚太地区除美国之外第一个双边准军事同盟的雏形。
胡锡进奉劝日澳要高度克制针对中国的“准军事同盟”构建,不要在美国的怂恿下制造它们与中国相互对抗的互动,跟着美国一起拉印度“围堵中国”。一个简单的道理是,如果侵害到中国的国家利益,威胁到中国的安全,中国是断然不会坐视的,它们必将付出相应代价。
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