原标题:欧洲头条丨脱欧长跑 英国站到“信任”悬崖边缘
若把英国与欧盟的关系比作一场婚姻,那英国脱欧可算是一场艰难的“离婚”长跑了。今天,欧盟27国领导人将齐聚布鲁塞尔,试图解开这“剪不断,理还乱”的难题。
脱欧过渡期年底即将结束,英欧未来关系谈判却仍陷僵局。欧盟曾表示,必须在10月底前达成协议;而首相约翰逊则立场坚决,将10月15日定为最后期限。若谈判无果,英国将准备接受“无协议脱欧”的现实。
“双方谈判气氛不错,磋商具有‘建设性’,但分歧依然显著”。双方谈判代表的表态,令外人雾里看花。实际上,渔业问题、公平竞争环境和未来关系治理,是英欧双方的主要分歧。
有分歧不怕,就怕失去信任。英国政府近期推出的《内部市场法案》,却违背了此前在脱欧协议里许下的承诺。
△2020年9月29日,英国议会下院通过《内部市场法案》尽管欧盟向英国提出撤回,法案还是获得英国议会下议院的通过,并将于10月19日闯关上议院,看来首相约翰逊的态度是坚决的。
这让欧盟对英国启动了法律程序。还没走完“离婚”之旅,双方却又准备对簿公堂。毕竟,信任是任何关系的基础。
英国触碰了欧盟哪根敏感神经?
欧盟的反应为何如此强烈?归根到底,还是爱尔兰边境线的问题。
我们都知道,英国是由英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰四个部分组成的。今年1月31日,英国和欧盟签署脱欧协议,其中规定北爱尔兰将保持某种特殊的地位。它既是英国关税领土的一部分,还将继续遵守欧盟单一市场的有关规则。这避免了爱尔兰岛上出现“硬边境”,却造成北爱尔兰和英国其他地区的贸易壁垒。
△英国“脱欧”后,北爱地区与爱尔兰之间的边界将是英国与欧盟唯一的陆地边界2021年1月1日,脱欧过渡期结束后,英国各地区将脱离欧盟法律的管辖,地方政府有权自行制定相关的规则。可问题出现了,英国内部各地区间贸易中会出现不同的标准。
这部备受争议的《内部市场法案》,就是为了消除未来英国内部贸易的壁垒,而其中涉及北爱尔兰的条款,却被认为凌驾于脱欧协议之上。
△英国“脱欧”后,北爱地区与爱尔兰之间的边界将是英国与欧盟唯一的陆地边界具体来说,英国政府根据该法案,将有权向北爱尔兰提供财政援助,而无需考虑欧盟的相关政策,这违背了脱欧协议中的规定。
爱尔兰邓多克市商会发言人帕迪·马洛向总台记者介绍,该法案将破坏欧盟单一市场的平等原则。若英国政府对北爱企业提供补贴,商品通过北爱边境进入欧盟地区,英欧企业间的公平竞争将难以得到保证。
△爱尔兰邓多克市商会帕迪·马洛接受总台记者采访
失信毁约 英国涉嫌违反国际法
众所周知,脱欧协议中涉及北爱尔兰的条款,是在联合国登记在案的具有法律效应的国际条约。此前,英国北爱尔兰事务大臣刘易斯也承认,《内部市场法案》“将以一种非常特定和有限的方式违反国际法”。
对此,英国国内的批评很激烈。特雷莎·梅、卡梅伦、布莱尔、梅杰和布朗等五位前英国首相纷纷发声反对。特蕾莎·梅指出,如果英国违反国际法,其他国家以后怎么信任我们呢?
△五位英国前首相相继发声反对《内部市场法案》10月1日,欧盟向英国发出了正式通知函,启动了法律违约流程。根据欧盟的说法,脱欧协议的基础是国际法和信任,现在英国推翻协议的部分内容,伤害了其作为国际伙伴的信誉。
比利时皇家国际关系研究所研究员本杰明·博德森对总台记者表示,英国违反了脱欧协议中第五条—关于信任的条款。在接到欧盟正式通知函后,英国需在一个月内正式回复。这只是法律程序的第一步,随后欧盟将决定是否在欧洲法院提起诉讼。
△比利时皇家国际关系研究所研究员本杰明·博德森接受总台记者采访
实际上,这看似纷繁复杂的“离婚”官司背后,利益才是永恒不变的主线。为了从欧盟获取利益,英国不惜打破双方建立的信任,甚至把国际准则放在次要的位置。
博德森指出,这体现出欧盟想要传递出的政治态度。如果脱欧协议被打破,欧盟就要用一切手段让英国遵守;另一方面,英欧未来关系谈判还要继续,北爱问题对欧盟单一市场的完整性至关重要,这使得谈判最后阶段更加艰难。
据英媒报道,欧盟领导人在峰会上将提出更为严格的条款,以防止英国违反未来的任何贸易协定。可以看出,这种我行我素的单边失信行为,已使英国政府信誉扫地,也让这“离婚”长跑很难划上完美的句号。
总台记者丨张赫 江华 陈明磊 杨洪
点击进入专题: 英国脱欧进程责任编辑:郑亚鹏 SN238
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